穩(wěn)步推進農(nóng)藥減施增效，全面提升農(nóng)藥使用專業(yè)化水平

今年是我國“十四五”開局之年，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的“三農(nóng)”工作定位，不論是端牢中國人的“飯碗”，還是確?！吧嗉馍系陌踩薄⒅Α吧鷳B(tài)宜居宜業(yè)”，都與農(nóng)藥密切相關。據(jù)全國農(nóng)技中心調(diào)查，目前危害我國農(nóng)作物的病蟲草害種類超過1700種，特別是蝗蟲、稻飛虱、小麥赤霉病、馬鈴薯晚疫病等重大遷飛性、流行性病蟲害，直接威脅著國家糧食安全。受異常氣候、種植結構調(diào)整和復種指數(shù)增加的影響，全國病蟲害呈多發(fā)、重發(fā)態(tài)勢，特別是草地貪夜蛾等境外有害生物的入侵，給我國糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來了極為嚴重的挑戰(zhàn)。為保障糧食豐收，常年需要使用農(nóng)藥防治的面積近60億畝次，農(nóng)藥的持續(xù)穩(wěn)定供應，對保障我國糧食持續(xù)豐收發(fā)揮著“一劍封喉”的作用。

今年國慶前夕（9月29日），習近平總書記在中央政治局第三十三次集體學習時強調(diào)“加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力，切實筑牢國家生物安全屏障。要加強應急物資和能力儲備，既要儲備實物，也要儲備產(chǎn)能”。農(nóng)藥作為重要的防控物資，在國家生物安全治理體系中具有不可替代的作用，需要高度重視，統(tǒng)籌謀劃。要全面加強國家救災農(nóng)藥儲備和農(nóng)藥產(chǎn)能儲備、建立一批應急防治隊伍，確保在關鍵時期拉得出、打得響、用得上，全面提升國家生物安全治理能力和水平。 

當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在編制《“十四五”農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃將為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好頂層設計和引領作用，為我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展提供遵循依據(jù)。借此機會，就“十四五”農(nóng)藥科學安全使用，分享幾點想法。

，穩(wěn)步推進農(nóng)藥減施增效工作

“十三五”期間，我國實施農(nóng)藥使用量零增長行動，農(nóng)藥使用量已連續(xù)5年呈負增長，實現(xiàn)了預期目標。農(nóng)藥實際使用量與重大病蟲害防控需求量之間已進入緊平衡狀態(tài)，數(shù)量壓減已接近“天花板”。但農(nóng)藥使用不規(guī)范、農(nóng)藥利用率不高等問題依然存在，農(nóng)藥科學合理使用水平還有提升空間。“十四五”期間，我們將在確保國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎上，穩(wěn)步推進農(nóng)藥減施增效工作，大力推進綠色防控技術應用，開展生物農(nóng)藥篩選試驗，實施生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥行動，建立農(nóng)藥科學使用示范區(qū)，強化農(nóng)作物病蟲害全生育期解決方案；全面開展抗性監(jiān)測與治理，保持農(nóng)藥的敏感性；加大科學安全用藥培訓，加強安全用藥技術指導，依據(jù)病蟲害測報和抗藥性監(jiān)測結果，指導農(nóng)藥使用者科學選藥、安全用藥、精準施藥。 

第二，全面提升農(nóng)藥使用專業(yè)化水平
去年出臺的《農(nóng)作物病蟲害防治條例》拿出專章來規(guī)范專業(yè)化使用，這在我國法制史上是首創(chuàng)。我們要扶持一批技術 、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務組織，幫助專業(yè)化防治組織擴大服務規(guī)模，利用政府購買服務等方式，發(fā)展壯大一批服務能力強的防治組織，逐步提升統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率，力爭“十四五”期間，水稻、小麥、玉米三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%。要強化技術指導和服務，各級植保機構將為病蟲害防治服務組織提供測報信息服務，幫助制定防控技術方案和作業(yè)標準，規(guī)范專業(yè)化服務行為。定期對專業(yè)化服務組織開展技術培訓，有效引導專業(yè)化服務組織與小農(nóng)戶的有效銜接，從根本上減少一家一戶亂用、濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象。

第三，大力推進施藥技術和施藥方式的轉(zhuǎn)變

加大對新型高效施藥器械與施藥技術的普及與應用力度，推廣高效節(jié)約型、無人化、精準化的施藥機械，推進老舊噴霧器的淘汰，推進施藥器械的更新?lián)Q代。組織開展植保無人機、地面自走式噴霧機、果園專用施藥機等新型施藥器械試驗示范與測試評價工作，制定相應的作業(yè)規(guī)范，建立相應的作業(yè)示范區(qū)，推進標準化和精準化作業(yè)。同時我們要極力推進施藥機械與種植模式融合，研究適合高效自走式噴桿噴霧機地下作業(yè)的栽培模式，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝融合，補齊植保機械進田壓苗短板，大幅提升施藥的智能化、機械化水平。
    第四，有序開展農(nóng)藥使用的監(jiān)測與評價

全面實施農(nóng)藥使用定點監(jiān)測，完善農(nóng)作物農(nóng)藥使用的調(diào)查統(tǒng)計方法，在全國范圍內(nèi)建立主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用定點調(diào)查監(jiān)測點，有序開展農(nóng)藥使用調(diào)查監(jiān)測工作。建立相應的調(diào)查平臺，系統(tǒng)監(jiān)測農(nóng)藥使用后對環(huán)境特別是土壤和水體的影響情況，科學分析和評估對環(huán)境的影響。

第五，全面開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作

在這方面我們進行了一些探索，下一步主要是推動各地建立縣鄉(xiāng)村三級回收體系，以農(nóng)藥經(jīng)營門店為主體、以村級回收點為補充，引導各地廣泛設置回收點，集中建設一批集中回收儲運站，確定一批資源化利用單位，制定回收和資源化利用標準，構建農(nóng)藥包裝廢棄物循環(huán)利用體系，開展農(nóng)藥包裝廢棄物定點調(diào)查監(jiān)測，推進區(qū)域間、平臺間的數(shù)據(jù)整合。建立農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)化服務組織之間的直接通道，鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)合作社對接來進行大包裝農(nóng)藥的生產(chǎn)。同時引導生產(chǎn)企業(yè)積極改進農(nóng)藥包裝材質(zhì)，研究建立落實條例規(guī)定的農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)承擔相應責任，委托第三方開展回收處置工作。

綜上所述，希望大家共同努力、共同行動，為我國提高生物安全治理能力，構筑國家生物安全屏障，做出我們植保人和農(nóng)藥人的貢獻！（文章來源：中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會）
聲明：部分文字及圖片來源于網(wǎng)絡，僅供學習、交流使用，不具有任何商業(yè)用途，版權歸原作者所有，如有問題請及時聯(lián)系我們以作處理。本聲明未涉及的問題參見國家有關法律法規(guī)，當本聲明與國家法律法規(guī)沖突時，以國家法律法規(guī)為準。